Un nou proiect de lege, depus de deputatul PSD Marian Neacșu, propune implementarea unui mecanism prin care statul ar putea interveni pentru a menține în funcțiune capacități industriale și economice importante. Această măsură este vizată în special atunci când companiile considerate strategice se confruntă cu dificultăți financiare severe sau ajung în starea de insolvență. Inițiativa legislativă vizează protejarea activelor care au o relevanță sistemică pentru economia națională.
Proiectul stabilește că Guvernul ar putea declara anumite companii sau active drept obiective de interes strategic și ar putea aproba preluarea acestora de către stat. Măsura ar urma să fie aplicată în domenii esențiale, precum energia, industria de apărare, sectorul farmaceutic, transporturile, industria alimentară și industria prelucrătoare. Intervenția este justificată de riscul de pierdere ireversibilă a capacității de producție atunci când procedurile de valorificare a activelor eșuează sau se prelungesc excesiv.
Una dintre principalele prevederi vizează posibilitatea transferării unor active în proprietatea statului pentru stingerea datoriilor companiei. Acest transfer s-ar realiza la valoarea de piață a bunurilor, stabilită printr-un raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat. Valoarea activelor ar urma să fie compensată cu datoriile eligibile ale companiei către stat, incluzând creanțele reprezentând ajutor de stat declarat ilegal, TVA-ul aferent operațiunii și alte creanțe fiscale sau bugetare.
Procedura de preluare ar începe cu o analiză realizată de ministerul competent pentru domeniul în care activează compania respectivă. Această analiză trebuie să cuprindă situația economico-financiară, valoarea bunurilor, costurile de conservare și operare, precum și obligațiile de mediu. Pentru sectoare precum industria de apărare, energia sau infrastructura de transport de interes național, proiectul impune avizarea prealabilă de către Consiliul Suprem de Apărare a Țării a hotărârii de Guvern.
După preluare, activele ar intra, în mod regulat, în proprietatea privată a statului și sub administrarea unei entități desemnate. Trecerea în proprietatea publică este tratată ca o excepție, fiind justificată doar de un interes public clar. Proiectul subliniază că activele preluate în proprietatea privată pot fi ulterior valorificate, spre deosebire de bunurile publice care sunt inalienabile, asigurând astfel un caracter de piață al intervenției statului.
Aplicarea acestui mecanism nu ar genera cheltuieli bugetare prin ea însăși, deoarece fiecare operațiune ar urma să fie aprobată separat de Guvern. Fiecare decizie va fi însoțită de o fișă financiară detaliată care să includă sursele de finanțare și costurile estimate pentru operare. Banii obținuți ulterior din exploatarea sau vânzarea acestor active ar trebui, în general, să fie direcționați către bugetul de stat.
În cadrul legislației române, gestionarea activelor de interes național este un proces complex, reglementat prin norme care definesc clar distincția dintre proprietatea publică și cea privată. Această diferențiere este crucială pentru a permite statului să intervină în economie fără a bloca posibilitatea de recuperare a valorii activelor prin mecanisme de piață, evitând astfel transformarea intervenției într-o pierdere definitivă de resurse pentru bugetul public.