Sistemul judiciar din România introduce un nou mecanism de gestionare a activității, cunoscut sub numele de „normare”, care stabilește un număr limitat de dosare pe care o instanță le poate prelua zilnic. Această procedură, care începe pe 15 septembrie în toate judecătoriile, tribunalele și curțile de apel, urmărește corelarea volumului de dosare cu capacitatea reală de procesare a instanțelor. Scopul este ca dosarele care depășesc capacitatea disponibilă să fie păstrate în așteptare și repartizate ulterior, asigurând un flux controlat.
Funcționarea acestui sistem se bazează pe un calcul strict al capacității anuale per judecător. De exemplu, într-o judecătorie cu patru judecători, capacitatea anuală va fi de 2.304 dosare, ceea ce înseamnă aproximativ 6,31 dosare pe zi. Dacă într-o zi sunt înregistrate mai multe cauze decât permite acest plafon, dosarele rămân în așteptare pentru a fi preluate în zilele următoare. Această metodă permite raportarea capacității neutilizate la zilele ulterioare, asigurând o distribuție echilibrată a muncii.
Există categorii de cauze care beneficiază de un regim distinct în raport cu acest mecanism de normare. În primul caz, încuviințările de executare silită sunt excluse din calculul capacității zilnice și vor fi repartizate peste limita stabilită, fără a o diminua. În al doilea caz, cauzele prioritare, precum ordinele de protecție, trebuie repartizate imediat. Acestea sunt incluse în calculul capacității, însă, dacă depășesc limita zilnică, ele vor reduce capacitatea disponibilă pentru dosarele obișnuite în zilele următoare.
Cifrele de referință au fost stabilite pe baza datelor de la Comisia Europeană pentru Eficiența Justiției (CEPEJ). În primul an de aplicare, capacitatea va fi dublul mediei europene, fiind de 576 de dosare pe an pentru un judecător de judecătorie, 384 pentru un tribunal și 238 pentru o curte de apel. În al doilea an, capacitatea va fi de 1,5 ori mai mare decât media europeană, iar din anul trei, aceasta va ajunge la nivelul mediei europene stabilită de CEPEJ.
Implementarea acestui sistem de normare vine ca răspuns la creșterea volumului de dosare, care a crescut cu peste 27% între 2020 și 2024. În România, numărul de dosare nou-intrate este de trei până la patru ori mai mare decât media europeană, în timp ce numărul de judecători și grefieri a rămas constant în ultimii zece ani. Autorii susțin că limitele fizice ale zilei de muncă și ale numărului de zile lucrătoare fac dificilă menținerea calității actului de justiție.
Evoluția sistemului de justiție din România este marcată de presiuni constante asupra capacității de procesare a instanțelor. În contextul în care volumul de cauze a crescut semnificativ, sistemul de judecată se confruntă cu provocări legate de resursele umane și de timp. Această nouă procedură de repartizare a dosarelor încearcă să stabilească o legătură directă între numărul de cauze primite și capacitatea efectivă de procesare a fiecărei instanțe din țară.