Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a aplicat o amendă contravențională de 5.000 de lei orașului Odorheiu Secuiesc. Sancțiunea a fost dispusă deoarece autoritatea locală a notificat agenția cu privire la modificarea unui contract de lucrări după ce actul adițional fusese deja semnat de părți. Această procedură a încălcat regulile de notificare obligatorie, lăsând instituția de control în situația de a constata o faptură deja împlinită.
Obiectul contractului nr. 52488/30.09.2021 vizează elaborarea documentațiilor tehnico-economice, asistența tehnică și execuția lucrărilor pentru proiectul de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere din Municipiul Odorheiu Secuiesc. Mai exact, lucrarea vizează strada II Rákóczi Ferenc, cu scopul de a diminua traficul rutier și de a reduce emisiile de carbon. Actul adițional nr. 8, care a impus modificările, a fost semnat pe data de 24 septembrie 2026.
Conform procedurilor legale, notificarea către ANAP a fost transmisă abia pe 8 octombrie 2026, la două săptămâni după încheierea actului adițional. Instituția a subliniat că, în baza art. 21 alin. (1) din OUG nr. 98/2017, autoritățile contractante au obligația de a notifica ANAP cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de începerea etapelor de modificare. În acest interval, verificatorii trebuie să analizeze documentele și să emită eventuale recomandări.
ANAP a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026, însă nu a mai putut analiza legalitatea acesteia deoarece modificarea fusese deja operată. Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției a fost încheiat pe 26 octombrie 2026. Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a declarat că o autoritate care semnează actul adițional și abia apoi notifică agenția nu doar că nu își îndeplinește o obligație, dar o ocolește, golind de conținut un mecanism de protecție a banului public.
Raluca Rogoz a avertizat că riscurile sunt semnificative, în special pentru proiectele derulate din fonduri europene. O modificare considerată nelegală poate duce la corecții financiare care vor fi suportate, în final, de comunitate. Președintele a menționat că controlul ex ante este conceput pentru a preveni neregulile și nu pentru a le constata după ce acestea s-au produs, reiterând că ANAP va sancționa orice astfel de practică.
Monitorizarea achizițiilor publice prin mecanisme de control ex ante este esențială pentru gestionarea fondurilor europene în România. În cazul în care procedurile de notificare sunt ignorate, riscul de a pierde finanțarea sau de a fi obligat la rambursarea unor sume către Uniunea Europeană crește considerabil. Această supraveghere preventivă urmărește să asigure transparența și conformitatea legală a proiectelor de infrastructură finanțate prin programele de dezvoltare regională.