Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a aplicat orașului Odorheiu Secuiesc o amendă contravențională în valoare de 5.000 de lei. Sancțiunea a fost impusă deoarece autoritatea locală a notificat agenția cu privire la modificarea unui contract de lucrări după ce actul adițional fusese deja încheiat și semnat de părți. Această procedură de notificare tardivă a încălcat mecanismele de control prevăzute de legislația în vigoare privind achizițiile publice.
Obiectul contractului nr. 52488/30.09.2021 vizează elaborarea documentațiilor tehnico-economice, asistența tehnică și execuția lucrărilor pentru proiectul de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere pe strada II Rakoczi Ferenc. Acest proiect are ca scop diminuarea traficului rutier și reducerea emisiilor de carbon în Municipiul Odorheiu Secuiesc. Modificarea contractului a fost oficializată prin actul adițional nr. 8, care a fost semnat pe data de 24 septembrie 2026.
Notificarea către ANAP a fost transmisă abia pe 8 octombrie 2026, la două săptămâni după momentul semnării documentului. Conform OUG nr. 98/2017, autoritățile contractante au obligația de a notifica agenția cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de demararea etapelor de modificare a contractului. În acest interval, verificatorii ANAP trebuie să analizeze documentele și să emită eventuale recomandări, însă în acest caz verificarea nu a mai avut obiect deoarece modificarea fusese deja operată.
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a declarat că controlul ex ante este conceput pentru a preveni neregulile, nu pentru a le constata după ce acestea au avut loc. Ea a subliniat că o autoritate care semnează actul adițional și abia apoi notifică agenția ocolește o obligație legală și pune instituția în fața faptului împlinit. Raluca Rogoz a menționat că astfel de practici golește de conținut mecanismul de protecție a banului public, cu riscuri sporite pentru proiectele finanțate din fonduri europene.
Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției a fost încheiat pe 26 octombrie 2026, după ce ANAP a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026. Agenția nu a mai putut analiza dacă modificarea respectă prevederile legale, deoarece actul fusese deja implementat. Autoritățile sunt reamintite că notificările privind modificările contractuale trebuie transmise exclusiv la adresa oficială de e-mail a agenției, respectând termenul de 5 zile lucrătoare înainte de orice demers.
În cadrul sistemului de achiziții publice din România, mecanismul de control ex ante este esențial pentru monitorizarea legalității contractelor înainte ca modificările să devină ireversibile. Acest proces permite verificarea argumentelor care justifică schimbarea condițiilor contractuale inițiale. În cazul în care modificările sunt efectuate fără această etapă de consultare, există riscul ca fondurile publice, inclusiv cele provenite din programele europene, să fie utilizate în mod neconform, generând corecții financiare ulterioare.