Uniunea Europeană ar putea implementa un nou sistem de contingente tarifare pentru a gestiona creșterea masivă a importurilor din China. Propunerea, formulată de Pascal Lamy, Nicolas Köhler-Suzuki și Victor do Prado într-un policy paper al Institutului Jacques Delors, vizează sectoarele unde importurile cresc constant peste nivelurile istorice. Mecanismul ar permite menținerea taxelor actuale pentru volumele tradiționale de import, însă ar aplica tarife semnificativ mai ridicate pentru orice cantitate care depășește cotele stabilite de autorii documentului.
Analiza subliniază un dezechilibru comercial major, deficitul Uniunii Europene față de China atingând aproximativ 360 de miliarde EUR în 2025, ceea ce înseamnă aproape un miliard EUR pierdut zilnic. În timp ce exporturile Chinei către Statele Unite au scăzut cu 23% în prima jumătate a anului 2026, exporturile către UE au crescut cu 5%. În același interval, exporturile europene către China au înregistrat o scădere de 2%, indicând o presiune structurală asupra pieței interne europene.
Autorii argumentează că avantajul chinez este amplificat de sprijinul public și de o economie în care consumul intern, aflat în jur de 40% din PIB, este insuficient pentru a absorbi capacitatea industrială. Pentru a evita o taxă generală, se propune un instrument bazat pe modelul măsurilor aplicate oțelului, care să analizeze întregul lanț valoric. Criteriile de aplicare ar include prețurile sub costuri, creșterea rapidă a capacității de producție și intensitatea sprijinului guvernamental acordat firmelor.
O componentă inovatoare a propunerii este introducerea unor „reguli de proprietate” pentru a preveni ocolirea restricțiilor prin mutarea producției în țări terțe. Autorii sugerează că o fabrică deținută de o companie chineză într-un alt stat ar putea fi supusă aceluiași tratament dacă menține legătura cu structura de control chineză. Această abordare ar viza evitarea fenomenului în care produsele sunt transformate minim în afara Chinei pentru a evita tarifele, o problemă juridică ce necesită evaluări suplimentare.
Pentru a proteja statele membre împotriva eventualelor represalii comerciale din partea Beijingului, documentul propune crearea unui fond european de solidaritate. Veniturile colectate din tarifele aplicate importurilor care depășesc cotele ar fi direcționate către industriile și statele afectate de măsuri de retorsiune. Acest mecanism ar avea rolul de a distribui riscul comercial la nivel european, prevenind astfel blocarea deciziilor în Consiliu de către statele care se tem de impactul direct asupra propriilor exporturi.
În prezent, Uniunea Europeană nu a adoptat un astfel de instrument de reechilibrare structurală, iar documentul Institutului Jacques Delors nu constituie o propunere legislativă oficială a Comisiei. Dezbaterea privind protecția pieței interne rămâne deschisă, în contextul în care instrumentele actuale de antidumping sunt considerate prea lente pentru a răspunde unor presiuni care apar simultan în mai multe sectoare industriale.
context_missing: true