O analiză a modului în care sunt ocupate funcțiile de conducere în Direcțiile Sanitar-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor (DSVSA) din România relevă un fenomen de utilizare masivă a numirilor prin delegare sau interimat. În 2025, 28 din cele 42 de direcții județene nu aveau directori numiți prin concurs, fiind conduse de persoane cu mandate temporare. Această practică a dus la situații în care conduceri au ocupat posturile timp de cinci ani fără a trece printr-o procedură de selecție oficială.
Datele colectate arată o creștere a numărului de direcții fără director titular, de la 23 în 2021 la 28 în 2025. În multe cazuri, precum la Arad, Marcel Roșu a condus instituția pe baza a 15 ordine de numire, deși postul a fost considerat vacant în documentele oficiale. Alte 22 de direcții județene au prezentat scenarii similare în ultimul lustru, unde funcția de director executiv a fost ocupată exclusiv prin mecanisme de exercitare temporară sau delegare de atribuții.
Codul Administrativ limitează exercitarea temporară a unei funcții de conducere la maximum șase luni într-un an calendaristic, cu o posibilitate de prelungire de trei luni. Totuși, experții susțin că alternarea succesivă a delegărilor și a exercitării temporare permite menținerea aceleiași persoane în fruntea instituției ani la rând. Avocatul Radu Mititean avertizează că acest sistem de eludare a legii poate crea o relație de dependență între directorii interimari și autoritatea care efectuează numirile.
Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVSA) justifică lipsa concursurilor prin factori externi. Instituția a invocat starea de alertă din perioada pandemiei, ordonanțele fiscale care au înghețat angajările la stat și procesele de reorganizare administrativă. De asemenea, ANSVSA a menționat necesitatea reducerii cheltuielilor de personal cu 10% în anul 2026, argumentând că aceste măsuri au impus un regim de funcționare bazat pe interimat.
Impactul acestui regim de conducere provizorie este vizibil în gestionarea crizelor sanitare și a siguranței alimentare. Directorii executivi au responsabilitatea semării deciziilor de suspendare a unităților și coordonării controalelor în fermele și abatoare. În situații precum focarul de variolă ovină din Brăila sau gestionarea incidentelor de toxiinfecție alimentară în Mehedinți, lipsa unei conduceri stabile prin concurs poate influența eficiența controlului oficial exercitat de autorități.
Situația actuală este susținută de cadrul legislativ, deoarece Legea 141/2025 suspendă organizarea concursurilor pentru posturile vacante din instituțiile publice până la 31 decembrie 2026. Această lege permite, în continuare, utilizarea mecanismului de exercitare temporară a funcțiilor de conducere fără a impune organizarea unor examinări competitive. Astfel, numirile directe și interimatele vor continua să fie o modalitate de ocupare a posturilor în sistemul sanitar-veterinar până la finalul anului viitor.