Legea nr. 141/2026 introduce un mecanism special de recepție a investițiilor publice, conceput pentru a accelera implementarea proiectelor de construcții. Această măsură, de natura temporară și derogatorie, vizează în special respectarea termenelor aferente PNRR. Obiectivul principal este admiterea recepției lucrărilor esențiale, permițând astfel funcționarea construcțiilor și decontarea cheltuielilor, chiar dacă anumite lucrări auxiliare rămân nefinalizate.
Regimul special se aplică investițiilor publice finanțate prin PNRR, fonduri europene, bugetul de stat sau bugetele locale. Pentru proiectele care utilizează alte surse de finanțare, aplicarea mecanismului depinde strict de adoptarea instrucțiunilor tehnice de aplicare. Legea vizează atât construcția de clădiri noi, cât și renovările, inclusiv renovările energetice sau integrate, aplicându-se și proiectelor aflate deja în faza de execuție.
Procesul de recepție presupune o delimitare strictă între lucrările esențiale și cele auxiliare, bazată pe o Notă tehnică de încadrare. Această notă trebuie să identifice clar stadiul fizic al lucrărilor și să justifice categorisirea acestora. Un aspect critic este respectarea pragului valoric de 5% pentru lucrările auxiliare nefinalizate, însă utilizarea termenilor „valoarea contractului” și „valoarea investiției” poate genera dificultăți de interpretare.
În cazul în care se admite recepția lucrărilor esențiale, beneficiarii pot accesa anumite drepturi juridice importante. Acestea includ punerea în funcțiune a construcției, efectuarea plăților și decontarea cheltuielilor, precum și restituirea proporțională a Garanției de Bună Execuție. Totodată, se poate începe perioada de garanție tehnică, însă utilizarea construcției poate fi restricționată dacă recepția este necesară doar pentru certificarea cheltuielilor.
După admiterea recepției parțiale, antreprenorul rămâne obligat să finalizeze lucrările auxiliaie într-un termen care nu depășește 120 de zile. La finalizarea acestora, beneficiarul trebuie să convoace comisia de recepție pentru a închide perioada de suspendare. Comisia va emite un proces verbal complementar, verificând conformitatea fizică și valorică a lucrărilor executate față de documentația tehnică și situațiile de lucrări aprobate.
Infrastructura de transport de interes național, precum cea rutieră, feroviară, aeriană sau navală, este exclusă de la acest mecanism de recepție a lucrărilor esențiale. În ceea ce privește infrastructura feroviară, Legea permite doar o recepție etapizată pe faze de execuție, corespunzătoare unor loturi sau sectoare. Această procedură este distinctă de recepția finală la terminarea tuturor lucrărilor prevăzute în autorizația de construire.
Contextul legislativ reflectă o încercare de a fluidiza procesele administrative legate de fondurile europene și de bugetul de stat. În contextul în care proiectele de infrastructură sunt esențiale pentru dezvoltarea economică, viteza de decontare a investițiilor devine un factor critic. Această schimbare de paradigmă în recepția construcțiilor urmărește evitarea blocajelor financiare cauzate de restrângerile procedurale standard în proiectele de investiții publice.